La desoladora situación de la dependencia en La Rioja

El XXI Dictamen del Observatorio de la Dependencia elaborado por la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales arroja un panorama preocupante para La Rioja. De hecho, el informe llega a calificar de “verdadera hecatombe” los datos que arroja la Comunidad, suponiendo para el sistema Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) un regreso “a valores de atención del año 2016”.

‘Limbo’
La Rioja con un porcentaje de 29,3% se sitúa tras Cataluña (31,9%) y junto con Canarias (24,4%) a la cabeza de lo que los expertos califican ‘limbo’ en el ámbito de la dependencia: aquella situación en la que habiendo sido ya reconocida en una persona un cierto grado de dependencia, y habiéndole sido asignada una prestación (o mix de prestaciones), la persona se encuentra a la espera de recibir efectivamente dicha prestación.

Este ‘liderazgo’ de La Rioja en 2020 es consecuencia de que mantuvo intacto al número de personas desatendidas (limbo) fruto no de las nuevas atenciones (que fueron con valores negativos -644) sino del menor número de valoraciones realizadas (-692) y, sobre todo, del gran número de personas fallecidas a la espera de recibir una prestación por motivos COVID-19, tal y como se reflejan los datos MoMo -Sistema de Monitorización de la Mortalidad mensual-.

El Informe recoge el lento ritmo que avanza este parámetro en La Rioja, con una media de atención de 242 nuevos dependientes al año en los últimos tres años, lo cual, según la proyección realizada en el dictamen, dibuja el panorama nada halagüeño para La Rioja, puesto que la región aún tardaría 39,3 años en atender definitivamente a los 3.168 dependientes a la espera. Esta dificultad de La Rioja parece adquirir el carácter sistémico al igual que en Cataluña, Andalucía y Madrid.

Indicadores negativos, pero aprobado raspado general

El informe refleja cómo, a los recortes sufridos por el sistema desde 2012, se ha sumado la crisis sanitaria sin precedentes ocasionada por el covid-19 teniendo, sin duda, repercusión directa en el SAAD, si bien con un impacto de la misma es desigual en las Comunidades Autónomas.

La Rioja perdió al -7,7% de sus dependientes (-644) regresando a valores de atención propios del año 2016, en porcentajes muy alejados a los que lo han hecho la media del resto de CCAA (+0,81%), en un año especialmente duro para el sistema como consecuencia de la pandemia por COVID-19.

El resto de parámetros tales como Valoraciones (-4,5 %), personas con derecho (-5,19%), o solicitudes registradas (-4,47%), no hacen sino certificar el retroceso generalizado del sistema con valores negativos que duplican la media nacional del resto de CCAA.

El total de prestaciones realizadas en 2020 se redujo en -898 atenciones ofreciendo tasas de reposición negativas en prácticamente la totalidad de las prestaciones del sistema, con fuertes caídas en las atenciones residenciales (-150 plazas residencia, -99 PVS ó -75 CD), pero también en servicios de proximidad como la Ayuda a Domicilio (-384) o las Prestación económica para cuidados en el entorno familiar (PECEF) (-174).

CD: Centro de día.

El Informé técnico divide en cuatro categorías a las CCAA,

a) Comunidades con gran atención.
b) Comunidades que han progresado positivamente en atenciones y valoraciones.
c) Comunidades que han aumentado atenciones, pero paralizado las valoraciones.
d) Comunidades que paralizaron las valoraciones y en las que se han disminuido las atenciones. Comunidades en retroceso.

La Rioja es una de las Comunidades en retroceso junto con Madrid, Cataluña, Aragón, Cantabria, País Vasco. Esto es, que han paralizado las valoraciones y disminuido el número de atenciones. Coincide, a juicio del informe, que son comunidades donde más incidencia ha tenido la pandemia, pero los técnicos reprochan que “esto no debe ser excusa para el bloqueo de la atención a uno de los grupos de personas más vulnerables a las consecuencias sociales y sanitarias de la pandemia, las personas en situación de dependencia”.
No obstante, como valoración global, La Rioja, obtiene un 5 lo que le sitúa en el octavo puesto, empatada con Extremadura, del ranking del SAAD de las Comunidades Autónomas. Dicha ‘nota’ supone un descenso del 26% respecto a 2019 (desde 2016 La Rioja estaba en torno al 7), aunque superando, eso sí, la ‘nota’ media nacional situada en un 4,64.

298 días de espera
Casi 10 meses, 298 días, es el tiempo medio de tramitación de expedientes de dependencia en La Rioja desde la solicitud hasta la resolución de prestación, cuando por normativa, el plazo máximo para resolver un expediente se sitúa en seis meses (180 días). La media española se sitúa en 430 días.

La Rioja sigue formando parte del grupo de comunidades autónomas que establecen dos procedimientos administrativos encadenados (resolución del grado de dependencia y resolución de prestación o servicio que disfrutará la persona) en lugar de una sola resolución administrativa con el grado de dependencia y la prestación o prestaciones correspondientes. Muchas veces, para cuando llegan tales resoluciones, la situación de la persona ha cambiado tanto que hay que volver a empezar revisando su grado o sus prestaciones.

Economía/Empleo
Durante 2020, según el Informe, la inversión económica de La Rioja se redujo en 4,6 Mill € (-5,8%) en aplicación de las tasas de reposición negativas ofrecidas en prácticamente la totalidad de prestaciones de su cartera de servicios.

Todo ello conllevó, la pérdida de un 10% del empleo con -272 puestos destruidos- como consecuencia -fundamentalmente- de la drástica reducción de todas las prestaciones de su cartera de servicios generadoras de empleo, como las de contenido residencial y la Ayuda a Domicilio.

Las CCAA, sin ningún voto en contra, en el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia aprobaron la puesta en marcha del Plan de Choque para la Dependencia en 2021. Ello ha conllevado el incremento del presupuesto contenido en la LPG del Estado para 2021 para SAAD, por la Comunidad Autónoma de La Rioja recibirá una cantidad adicional de 6,5 millones de €, lo cual podría suponer que 962 personas más pueden ser nuevas beneficiarias este año y 263 nuevos empleos pueden ser generados.