Andreu, Alba y Lafuente convierten el gobierno del cambio en el «gobierno de los cambios»

Cuando Concha Andreu llegó al poder lo hizo bajo la premisa de que su gobierno sería el Gobierno «del cambio». A ello se refirió tambien durante su balance de dos años de legislatura. Sin embargo , en este tiempo, su gobierno se ha covertido más que en el gobierno del cambio, en el gobierno de los cambios  y ha sido en Salud donde más se ha escenificado esta inestabilidad.

Salud es una Consejería acostumbrada a estar bajo la lupa y que ha ”triturado” a varios responsables que han pasado por ella. Por si fuera, apareció el COVID-19….pero no es eso, o no es solo eso.

Desde que los socialistas llegaron al poder, el departamento que dirige, de momento, Sara Alba acumula varios focos de tensión que han provocado que ninguno de los altos cargos  y la práctica totalidad de los eventuales que comenzaron la legislatura en 2019 estén ya en sus cargos.

SALUD: EL ‘VIRUS’ DE LOS MOTIVOS PERSONALES

Hace tiempo que lo venimos avisado. “Algo pasa con Alba”. Y es que, como señalábamos esta mañana, con la dimisión de la Directora General de Humanización, Prestaciones y Farmacia ningún alto cargo del equipo original de Alba está ya en su cargo.

Tras la crisis de agosto 2020, y tras asumir la Consejería las competencias de Portavocía del Gobierno, se conocía la dimisión del equipo que había iniciado la legislatura y había dirigido la lucha contra la pandemia desde Salud Pública. A la dimisión de Enrique Ramalle, oficialmente por “motivos personales”, como DG de Salud Pública, Consumo y Cuidados se sumó días más tarde la de Jorge Mínguez, hasta entonces Subdirector General de Coordinación Sociosanitaria y Cuidados, ambos enfermeros.

A estas dimisiones, hay que sumar que, en marzo, se conocía la dimisión de la hasta entonces Jefa de Gabinete de la Consejería, Rosalía Rivera, que era sustituida por la periodista Vanesa Nalda. Rivera había comenzado la legislatura como secretaria de Alba, que posteriormente le ascendió a jefa de gabinete –septiembre de 2020- cuando Rubén Vinagre fue nombrado Subdirector.

Bernabé Palacín, mano derecha de Alba, dimitía en julio de la secretaría general técnica. Por tanto, del equipo original de Alba, tanto de puestos de confianza como de altos cargos, solo permanecía en su puesto la DG de Farmacia, Pilar Sáenz Ortiz, que ha dejado su cargo hoy.

No parecen bajar las aguas muy calmadas en Salud, departamento en el que a las sonoras salidas de los responsables de conducir en la Consejería la estrategia contra la pandemia –Ramalle y Mínguez- se le ha sumado un goteo de dimisiones en las responsabilidades del SERIS como atención primaria, continuidad asistencial o dirección médica y dirección económica y contratación a las que se ha sumado una reforma de la estructura del SERIS, segunda en 6 meses, que deja en un papel ‘subalterno’ a la Consejera Alba.

GERENCIA SERIS: CESES Y DIMISIONES

Una nueva crisis con repercusión sobre la estructura del SERIS se iniciaba en el mes de febrero de 2021, con la dimisión del director médico de atención primaria (AP) y 061, el doctor Carlos Zapiola y el subdirector que le acompañaba en dicho servicio. Zapiola dejaba el cargo para el que fue nombrado a finales de 2019.

Una réplica de la anterior se producía en mayo de 2021, con la salida del número 2 del SERIS, doctor Antón y del director de asistencia hospitalaria, doctor Pinilla.

Las últimas convulsiones venían dadas en el área económica del SERIS, con la dimisión de Palacín: llegó también la de la subdirectora de contratación del organismo autónomo, Arantza Martín, y la semana pasada se conocía la del Director de Gestión Económica, Oronsospe.

Ya en abril, Alba anunció el cese de Francisco Rojas del puesto de Director de Recursos Humanos del SERIS al que ella misma había nombrado para el puesto tras el cese de éste como Director General de Presupuestos del Gobierno de La Rioja (cargo que ocupó durante 24 años con el PP y que Andreu mantuvo hasta febrero de 2020). Igualmente, cesaba al Director de Gestión Administrativa y de Personal del SERIS, adjunto a Rojas, Pablo Ruiz Colás.

Todo ello sin mencionar los nombramientos “que sí pero que no”, como el de la pediatra Rosa Garrido Uriarte como Gerente de Atención Primaria o las dimisiones “que no pero que sí” de Guerrero, Crespo y Marauri, que el Gobierno paró una vez presentadas al mes de ser nombrados al frente de atención primaria y enfermería.

CAMBIOS ESTRUCTURALES: EL SERIS, ¿LA “NOVENA CONSEJERÍA”?

En los últimos meses, se ha producido un significativo cambio en la estructura de Salud con la que el SERIS se convierte de facto en una Consejería más del Gobierno que cuenta con un Gerente (Alberto Lafuente) con sueldo de Consejero, una directora del Secretariado de la Gerencia del Servicio Riojano de Salud (María Fabón) y una directora de asistencia a la Gerencia (Inés Royo)

Antecedentes

En octubre de 2020, en plena segunda ola de la pandemia, el Departamento que dirige Sara Alba emprendió la reforma de la Gerencia de SERIS, organismo autónomo adscrito a su Consejería, cambiando su estructura, redirigiendo tareas y recuperando la figura del Gerente como figura de dirección del organismo.

El Decreto 32/2021, de 19 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica y funciones de la Gerencia del Servicio Riojano de Salud fue aprobado el 19 de mayo y publicado en el BOR el 21 del mismo mes en lo que puede considerarse una tramitación en tiempo récord ya que desde el inicio del expediente administrativo y su aprobación por Consejo de Gobierno transcurrieron tan solo 48 horas.

• Inicio: memoria justificativa del proyecto, a iniciativa del Gerente del SERIS, firmada el 17.05.2021 a las 09:04h
• Aprobación proyecto por el Consejo de Administración del SERIS; celebra su reunión 17.05.2021.
• Informe DGCP; 18.05.2021 09:18h.
• Informe SOCE; 18.05.2021 14:13h. En él advierte sobre el análisis de competencias atribuidas en el Decreto que “…por la premura con la que se ha solicitado este servicio, no ha sido posible hacer una relación pormenorizada de todas y cada una de ellas”
• Informe DGSSJJ; 18.05.2021 17:01h.
• Fin: memoria final SGT de Hacienda y Administración Pública, firmada 19.05.2021 a las 12:10h

Aprobación por el Consejo de Gobierno de ese día 19.05.2021

Competencias

La identidad entre la actual estructura del SERIS con una Consejería no solo es formal sino también material, en tanto en cuanto la nueva Dirección de Secretariado de la Gerencia asume unas competencias propias de las de una Consejería, incluso el Decreto les otorga la facultad para elevar asuntos al Consejo de Gobierno sin pasar por la Consejera de Salud ya que otorga esa facultad al Gerente.

En el atículo 6 de este Decreto 32/2021, de 19 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica y funciones de la Gerencia del Servicio Riojano de Salud, aprobado el 19 de mayo y publicado en el BOR el 21 del mismo mes se establece entre las competencias de la Dirección de Secretariado de la Gerencia la posibilidad de elevar asuntos el Consejo de Gobierno sin necesidad de que pasen por la Consejería de Salud.

Con ello se confiere a este nueva figura funciones de Secretaria General Técnica de las (del resto de) Consejería al uso

“Artículo 6. Dirección de Secretariado de la Gerencia

1. La Dirección de Secretariado de la Gerencia asume todas las competencias de asistencia y apoyo a la Gerencia.
2. Corresponde a dicha Dirección:

ñ) La preparación de los expedientes que hayan de ser elevados al consejo de Gobierno por el titular de la Gerencia, así como su presentación ante la Comisión de Coordinación, y el control del cumplimiento de los acuerdos del Gobierno.

Y es que la Ley 8/2003, de 28 de octubre, del Gobierno e Incompatibilidades de sus miembros regula en su artículo 42 que en el caso de los anteproyectos de Ley o proyectos de Decreto, así como las propuestas de acuerdos corresponden a los Consejeros, siendo ellos quienes elevan la propuesta. Además, esa misma Ley deja claro en su artículo 2 a que órgano le corresponden esas competencias y quienes lo forman.

“Artículo 2. Composición de la Comisión de Coordinación.

1. 1. La Comisión de Coordinación prepara los asuntos que vayan a ser debatidos por el Consejo de Gobierno.
   2. La Comisión de Coordinación está integrada por los Secretarios Generales Técnicos de las Consejerías.

ESTRUCTURA Y COSTE DEL SERIS (Servicio Riojano de Salud)

El coste actual en sueldos de la estructura del SERIS es de 764,361.60€.

Presidenta: Sara Alba Corral, Consejera de Salud.

Gerencia

Gerente del Servicio Riojano de Salud: Alberto Lafuente Jiménez

Gerente de Atención Primaria: Paula Guerrero

Director Médico: Rafael Crespo Sabaris

Centro Coordinador de Urgencias y Emergencias Sanitarias: Basilio Teja Ruiz

Directora de Enfermería: Noemí Marauri Corcuera

Centro Coordinador de Urgencias y Emergencias Sanitarias: Ana I. Ibáñez Castro

Directora del Secretariado de la Gerencia: María Fabón

Director de Recursos Humanos: Ricardo Herreros Tobías

Servicio de Recursos Humanos: Pedro Samaniego Riaño

Sección de Planificación, Plantilla y RPT: Mª Teresa Metola Ochoa

Sección de Selección, Provisión y Registro: Pilar García Felipe

Sección de Ordenación, Normativa y Recursos: Ana Espila Navajas

Servicio de Prevención de Riesgos Laborales: Carmen Arcéiz Campos

Servicio de Formación del Personal del Sistema Sanitario: Alejandra Gil Redraño

Sección de Formación

Sección de Acreditación de Carrera y Desarrollo Profesional: María Bastida Repes

Dirección de Planificación Estratégica José Manuel Azcona Gutiérrez

Dirección de Asistencia Sanitaria: Adolfo Calvo

Dirección de Gestión Económica: (J. Felipe Oronsospe Barbarín)

Subdirección de Hostelería: Mª José Martínez Gutiérrez

Subdirección de Contratación: (Mª Aránzazu Martín Egaña)

Subdirección de Infraestructuras y Servicios Técnicos: Eduardo Dulce Chamorro

Dirección de Enfermería de Asistencia Hospitalaria: Yolanda Caro Berguilla

Dirección de Asistencia a la Gerencia: Inés Royo Oyaga